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중구, 폭염 땐 ‘찾아가는 살수차’ 본격 운영

서울 중구(구청장 김길성)가 폭염 대응을 위해 오는 9월까지 ‘찾아가는 살수차’를 본격 운영 중이다. 주민이 요청하는 곳이라면 골목길이든 시장이든 어디든 살수차가 출동한다. 구는 올해 민간 살수차 5대를 포함해, 총 13대의 살수차를 투입했다. 민간 살수차 운영을 지난해보다 10일 늘려, 간선도로부터 이면도로, 시장, 주택가 골목길까지 촘촘한 살수 작업을 펼친다. 또한, 폭염특보가 발효면 평일뿐만 아니라 주말·휴일에도 하루 2∼3회 살수 작업을 이어간다. 구는 기존 간선도로 위주로 진행되던 살수작업을, 지난해부터 주민 생활권 곳곳으로 확대했다. 주민들은 동 주민센터나 청소행정과(☎02-3396-5482)로 연락해 살수차 출동을 요청할 수 있다. 요청이 접수되면 지역별·시간대별로 일정을 조율해 우선적으로 작업이 이뤄진다. 서울시 보건환경연구원에 따르면 도로 살수 작업시 도로면 온도를 6.4℃, 주변인도 온도를 1.5℃ 가량 낮추는 효과가 있다. 뿐만 아니라, 도심 속 미세먼지와 오존 농도 저감에도 기여한다. 김길성 중구청장은 “살수차는 더위 속 도로를 식히고 주민의 숨통을 틔워주는 효과가 있다”며 “주민 생활권 중심으로 살수 작업을 펼치며 주민들이 쾌적하고 건
중구, 6급 팀장 중간관리자 219명 워크숍

“멋지게 보이려 하기보다 진정성 있게 다가가려 노력해 보세요” 중구(구청장 김길성)가 지난 7월 10일 처음으로 6급 팀장(219명)을 위한 워크숍을 가졌다. 이번 워크숍은 중간관리자로서의 역할 인식과 리더십을 강화하고, 그간의 노고를 격려하기 위해 김 구청장의 제안으로 마련됐다. 워크숍은 △간단한 게임으로 유대감을 높이는 ‘팀장 소통 미션 레이스’ △구청장과 팀장 간 자유로운 대화와 공연으로 엮은 ‘힐링 소통 콘서트’ △충무공 이순신장군의 철저한 준비 자세와 위기 극복을 통해 배우는 ‘이순신 밸런스 리더십 특강’으로 구성됐다. ‘힐링 소통 콘서트’에서는 성과 및 조직관리부터 MZ세대 팀원들과의 소통, 실무까지 병행해야 하는 소위 ‘낀 세대’로서의 고충에 대해 나눴다. 김 구청장은 진심 어린 조언과 함께 자신의 경험을 나누며 실질적인 위로와 격려를 전했다. 또한, 현재 필요한 팀장 리더십 등을 놓고 김 구청장과 허심탄회한 시간을 보냈다. 참석자들은 “말 한마디에 마음이 풀렸다”, “진짜 소통한 느낌이었다”라는 소감을 전했다. 특히, ‘이순신 밸런스 리더십 특강’에서는 신병주 건국대 교수의 강의를 바탕으로 이순신 탄생지로서 중구가 선포한 미래비전과 실행전략 등
중구, 무더운 여름 오! 빙고! 양심 생수냉장고 운영

서울 중구가 올여름 폭염에 대비해 무료로 생수를 제공하는 ‘오! 빙고! 양심 생수냉장고’를 설치했다. 중구는 무더위에 취약한 노약자, 장애인, 저소득층 및 장시간 야외활동을 하는 주민들의 탈수 및 열사병을 방지하기 위해, 주민 이용이 많은 공공장소 5곳에 생수냉장고를 마련했다. 양심 생수냉장고는 △쪽방주민 공동작업장 △청구역 쉼터 △황학쌈지공원 △손기정체육공원(e러닝센터)은 지난 7월 3일부터 운영을 시작했으며, △다산어린이공원은 7월 중순경부터 운영할 예정이다. 생수냉장고는 매일 오전 10시부터 생수 소진 시까지 운영된다. 냉장고마다 1일 200병씩 3회를 공급해, 하루 총 3천병의 생수가 무더위에 지친 주민들에게 무료로 제공된다. 특히 올해부터는 생수자판기 형태로 15초에 한 병씩 자동 배출되는 시스템을 도입했다. 일부 이용자가 여러 병을 가져가는 행위를 방지해 더 많은 주민이 혜택을 누릴 수 있도록 개선한 것이다. 자율방재단이 수시로 현장을 점검하며 냉장고 상태와 주변 환경을 살핀다. 중구는 폭염으로부터 구민의 생명과 안전을 지키기 위해 9월 30일까지 여름철 폭염대책을 추진하고 있다. 67개소의 무더위쉼터와 안전숙소를 운영하고, 스마트 그늘막과 경로당

중구의회 복지건설위, 취약지역 등 현장방문

남산성곽 문화재 보수·보강공사 현장등 5개소 점검 침수 수해 취약지역 등 방문 시설물 관리실태 확인 행정사무감사 지적된 문화유산 유지관리 사업 현장 노후화 상태와 균열·침하 여부 등 면밀히 확인

중구의회 복지건설위원회(위원장 송재천)는 7월 8일 남산성곽 문화재 보수·보강공사 현장, 약수역 인근 보도블록 파손 현장, 신당8구역 재개발 이주 진행 지역, 침수·수해 취약지역 등 5개소를 방문, 확인하고 점검했다. 이번 현장 방문은 제295회 정례회 기간 중 실시한 2025년 행정사무감사에서 제기된 지적사항을 확인하고, 침수 및 수해 취약지역의 시설물 관리 실태를 점검하기 위해 마련된 것으로 전해졌다. 복지건설위원회 송재천 위원장을 비롯해 이정미, 길기영, 허상욱 위원과 윤판오 의장은 먼저 남산성곽 문화재 보수·보강공사 현장을 찾아 행정사무감사에서 지적된 문화유산 유지관리 사업의 추진 상황과 공사 진행 현황을 점검했다. 위원들은 석축의 노후화 상태와 균열, 침하 여부 등을 면밀히 확인하고, 보강공사가 차질 없이 추진되도록 하는 한편, 정기적인 점검을 통해 관광객과 주민 모두가 안심하고 이용할 수 있도록 만전을 기해 줄 것을 당부했다. 다음으로 약수역 1번 출구 인근 보도블록 파손 현장을 방문했다. 통행량이 많은 지역임에도 불구하고 보도블록이 심하게 파손되어 주민들이 불편과 사고 위험에 노출된 상황이었다. 위원들은 보도블록 파손이 단순한 미관상의 문제가 아

2026년 주민참여예산 주민제안 내달까지 접수

중구, 적정성 검토거쳐 9월 주민투표와 주민참여 예산위 심의로 최정 선정

서울 중구(구청장 김길성)가 2026년 주민참여예산 제안 사업을 오는 8월 31일까지 접수한다고 밝혔다. 주민참여예산은 주민이 직접 예산 편성 과정에 참여해 지역에 필요한 사업을 제안하고, 선정된 사업은 실제 예산에 반영하는 제도다. 지난 2024년에는 ‘휴대폰을 보면서 걷는 우리 아이, 등하굣길 안전은 괜찮을까?’라는 일상의 고민에서 출발한 ‘어린이보호구역 내 휴대폰 사용금지 장치 도입’ 사업이 주민참여예산으로 접수돼 청구초 인근에 실제 설치됐다. 구는 주민참여예산제도에 대한 주민들의 관심을 높이고 다양한 주민의 의견을 수렴하기 위해 지난 6월 24일 ‘구청장과 함께하는 주민참여 예산학교’를 개최해 예산 제안을 실습하는 시간도 마련했다. 이번 주민참여 예산학교에서는 중구 임산부 대상 돌봄과 지원을 확대하는 ‘임산부부터 챙기는 중구’ 사업과 종이, 디지털 현수막 대신 디지털 스마트 전광판을 설치해 도시미관 개선과 환경보호를 실천하는 ‘스마트 전광판 깨끗한 거리 프로젝트’ 등이 제안됐다. 김길성 구청장은 “주민참여예산은 중구에 어떤 정책이 필요한지 주민의 목소리를 듣는 소중한 기회”라며 “지난해 선정된 안전 및 청년지원 관련 사업도 차질 없이 추진될 수 있도록

중구민 고민 해결 창구 ‘중구랑해’ 운영

변호사·세무사·공인중개사·직업상담사와 동네에서 1:1로 무료 상담

서울 중구가 오는 7월 14일 오후 2시부터 5시까지 약수하이츠 관리사무소 지하 1층 주민소통방에서 ‘중구랑해’를 운영한다. ‘중구랑해’는 일상에서 마주하는 복잡한 고민을 동네 가까이에서 풀어주는 원스톱 통합 상담 서비스다. 변호사, 세무사, 공인중개사, 직업상담사 등 각 분야 전문가들이 한자리에 모여 법률·세무·부동산·일자리 관련 상담을 무료로 제공한다. 평소 시간과 비용 문제로 쉽게 접하기 힘든 각종 전문 상담을 동네에서 무료로 한번에 받을 수 있다는 게 큰 장점이다. 작년엔 총 8회 운영을 통해 281건의 상담이 진행된 바 있으며, 상담 만족도는 95%에 달할 만큼 주민들의 호응도 높았다. 중구민 또는 중구에 생활 기반을 둔 누구나 참여 가능하며, 구청 기획예산과(☎02-3396-4934)를 통해 사전 예약하거나, 당일 현장 접수도 할 수 있다. 구는 매달 권역별로 순회 운영해 더 많은 주민이 편하게 찾을 수 있도록 노력하고 있다. 더 많은 주민들이 편하게 상담받을 수 있도록 공동주택 커뮤니티 시설 등 일상 가까운 공간에서 상담을 이어갈 계획이다. 구 관계자는 “혼자 해결하기 막막한 일이 생겼을 때, ‘중구랑해’가 곁에서 힘이 되어드릴 수 있길 바란다”

‘이순신 장군 바로알기’ 자치회관 원데이 프로 운영

중구, 초등 2∼4학년 동별 10명 대상으로 중구민 어린이 우선 접수 이순신 장군 관련 장소와 이순신 3대 대첩을 통한 역사 공부

서울 중구(구청장 김길성)가 여름방학을 맞아 초등학생을 대상으로 ‘우리 동네 영웅, 자치회관에서 이순신 장군님을 만나다!’ 원데이 자치회관 프로그램을 운영한다. 이번 프로그램은 중구의 어린이들이 충무공 이순신 장군의 고향이자 어린 시절을 보낸 중구에서, 장군의 삶과 정신을 올바르게 이해하고 자긍심을 키우도록 돕기 위해 마련됐다. 수업은 초등학교 2∼4학년을 대상으로 하며, 동별 10명의 어린이를 모집한다. 참여를 희망하는 경우 해당 동 주민센터를 방문해 신청하면 된다. 중구 거주 어린이를 우선 접수하며, 수강료는 1천원이다. 강의는 ‘북아트로 만나는 한국의 해양 영웅들’과 ‘초등 역사교실’ 등 다수의 역사·북아트 강연을 진행해 온 하정혜 강사가 맡는다. 하 강사는 어린이북아트지도사, 역사논술지도사, 북큐레이터 자격을 보유한 전문가로, 이순신 장군의 생애와 업적을 쉽고 재미있게 풀어낼 예정이다. 수업에서는 이순신 장군의 탄생지로 알려진 인현동 생가터와 훈련원터 등 중구 내 이순신 장군과 관련된 역사적 장소를 소개한다. 또한 이순신 3대 대첩을 중심으로 충무공의 생애와 위대한 업적에 대해 흥미롭게 배우는 시간을 갖는다. 이와 함께 ‘역사 북아트 만들기’ 활동도

“행정은 명확한 옳고 그름이 아니라 상생조율이 중요”

■ 제295회 중구의회 정례회 구정질문 주요내용 / 손주하 의원(행정보건위원장)

중구의회(의장 윤판오)는 지난 6월 26일 제295회 중구의회 정례회 2차 본회의를 열고 집행부(구청)에 대한 구정질문을 전개했다. 이날 중구의회 의원 9명 중 손주하 이정미 소재권 길기영 허상욱 송재천 조미정 의원 등 7명이 구정질문을 전개했다. 27일에는 제3차 본회의를 열고 김길성 중구청장의 일괄답변을 듣고 이정미 의원과 길기영 의원 등이 구청장과 일문일답을 하기도 했다. <다음은 구정질문 주요내용, 질문순서 순> 중구의회 손주하 의원(행정보건위원장)은 지난 6월 26일 열린 제295회 중구의회 정례회 2차 본회의 집행부(구청)에 대해 △주민 갈등 해소를 위한 공공의 역할 강화 △주민의 이동 편의 증진을 위한 대안 마련등을 질문했다. 중림동 임대와 분양 아파트 갈등 문제와 관련, “중구는 2022년 8월 서울시 자치구 최초로 갈등관리팀을 신설하고, 작년에는 ‘갈등관리심의위원회’도 출범시켜 공공갈등에 대한 전문적인 자문 체계도 구축, 갈등에 선제적으로 대응하고 있다는 정책 홍보를 해오고 있다. 하지만 중림동 아파트 주민 갈등 상황을 보면 임대아파트 주민들이 사용하던 분양아파트 부지 영역 안쪽에 보행연결로가 있다. 이 통로를 분양아파트 측에서 안

“공단 전반진단 제도개선위해 제3임시기구 설치하자”

■ 제295회 중구의회 정례회 구정질문 주요내용 / 이정미 의원

중구의회(의장 윤판오)는 지난 6월 26일 제295회 중구의회 정례회 2차 본회의를 열고 집행부(구청)에 대한 구정질문을 전개했다. 이날 중구의회 의원 9명 중 손주하 이정미 소재권 길기영 허상욱 송재천 조미정 의원 등 7명이 구정질문을 전개했다. 27일에는 제3차 본회의를 열고 김길성 중구청장의 일괄답변을 듣고 이정미 의원과 길기영 의원 등이 구청장과 일문일답을 하기도 했다. <다음은 구정질문 주요내용, 질문순서 순> 중구의회 이정미 의원은 지난 6월 26일 열린 제295회 중구의회 정례회 2차 본회의 집행부(구청)에 △중구시설관리공단 감사원 감사결과에 따른 후속조치 △사회복지 및 민원부서 공무원의 인사상 처우개선 등을 요청하는 구정질문을 전개했다. 중구시설관리공단 감사원 감사결과 후속조치 관련, “2023년 11월, 중구의회는 공단 이사장의 비위 의혹에 대한 행정사무조사를 추진했지만 구청장의 재의 요구로 무산됐다. 이에 의회는 감사원에 공익감사를 청구했고, 2025년 4월 8일 감사원 감사결과 불법 수의계약, 금품 수수, 채용비리, 공공자산 사적 이용 등 다수의 중대한 비위가 명백히 드러났다. 특히, 감사원은 공단 이사장에 대해 ‘지방공기업법’

“중구의 중심축 다산로변 종상향 중구발전 선결과제”

■ 제295회 중구의회 정례회 구정질문 주요내용 / 소재권 의원

중구의회(의장 윤판오)는 지난 6월 26일 제295회 중구의회 정례회 2차 본회의를 열고 집행부(구청)에 대한 구정질문을 전개했다. 이날 중구의회 의원 9명 중 손주하 이정미 소재권 길기영 허상욱 송재천 조미정 의원 등 7명이 구정질문을 전개했다. 27일에는 제3차 본회의를 열고 김길성 중구청장의 일괄답변을 듣고 이정미 의원과 길기영 의원 등이 구청장과 일문일답을 하기도 했다. <다음은 구정질문 주요내용, 질문순서 순> 중구의회 소재권 의원은 지난 6월 26일 열린 제295회 중구의회 정례회 2차 본회의 집행부(구청)에 대해 △다산로변 종상향 추진 건의 △남산자락숲길 전면 개통 관련 △국립중앙의료원 부지를 활용한 중구복합청사 건립 계획 등에 대해 질문했다. 다산로 일대 종상향 추진과 관련, “지난 제287회 정례회에서 다산로 일대의 장기적인 낙후와 개발 정체 문제를 지적하며, 도심 활성화를 위한 대규모 개발 계획과 용도지역 종상향의 필요성을 제기했는데 1년이 지나도록 특별히 달라진 점이 없다. 다산로변은 황학동에서 약수동, 버티고개까지 7개 동을 관통, 중구 인구의 67% 이상이 거주하는 핵심 지역으로 지하철 2·3·5·6호선이 지나고, 약수·청구

“자유총연맹 가설건축물 공정하고 합리적인 정책 필요”

■ 제295회 중구의회 정례회 구정질문 주요내용 / 길기영 의원

중구의회(의장 윤판오)는 지난 6월 26일 제295회 중구의회 정례회 2차 본회의를 열고 집행부(구청)에 대한 구정질문을 전개했다. 이날 중구의회 의원 9명 중 손주하 이정미 소재권 길기영 허상욱 송재천 조미정 의원 등 7명이 구정질문을 전개했다. 27일에는 제3차 본회의를 열고 김길성 중구청장의 일괄답변을 듣고 이정미 의원과 길기영 의원 등이 구청장과 일문일답을 하기도 했다. <다음은 구정질문 주요내용, 질문순서 순> 중구의회 길기영 의원은 지난 6월 26일 열린 제295회 중구의회 정례회 2차 본회의 집행부(구청)에 대해 △재정운용 효율성 강화 방안 △자유총연맹 가설 건축물 등 공정하고 합리적인 정책 집행 기준 △내부 감사기구의 역량강화 및 감사 실효성 확보 방안등에 대해 질문했다. 재정운용 효율성 강화 방안과 관련, “지난 3월 행정안전부에서 발표한 재정분석 종합평가한 결과를 보면 통합재정수지 비율이 0.72%로 유형 평균인 2.12%보다 낮았다. 공기업 부채 비율은 엄청나다. 484.68%로 유형평균인 162.97%보다 매우 높은 수치를 보이고 있어, 중구의 재정건전성을 판단하는 데 부정적인 영향을 미치고 있다. 나라살림연구소에서 매년 발표

“싱크홀 등 재난 취약지역 신속한 대응체계 구축해야”

■ 제295회 중구의회 정례회 구정질문 주요내용 / 허상욱 의원

중구의회(의장 윤판오)는 지난 6월 26일 제295회 중구의회 정례회 2차 본회의를 열고 집행부(구청)에 대한 구정질문을 전개했다. 이날 중구의회 의원 9명 중 손주하 이정미 소재권 길기영 허상욱 송재천 조미정 의원 등 7명이 구정질문을 전개했다. 27일에는 제3차 본회의를 열고 김길성 중구청장의 일괄답변을 듣고 이정미 의원과 길기영 의원 등이 구청장과 일문일답을 하기도 했다. <다음은 구정질문 주요내용, 질문순서 순> 중구의회 허상욱 의원은 지난 6월 26일 열린 제295회 중구의회 정례회 2차 본회의 집행부(구청)에 대해 △재난에 대한 선제적 예방 조치 및 신속한 대응체계 구축 △내실 있는 어르신 일자리·사회활동 방안 등에 대해 질문했다. 재난에 대한 신속한 대응체계 구축과 관련, “오늘날 중구는 동대문, 명동 등 주요 관광지와 백화점, 금융기관이 밀집해 있으며, 퇴계로, 을지로, 청계천로 등 주요 간선도로와 지하철 1∼6호선이 관통하고 있어 명실공히 서울의 지리적·경제적·문화적 심장부 역할을 하고 있다. 최근 관내에서 발생한 화재 사고와 지하철 5호선 방화 사건, 강동구 싱크홀 사고 등을 보며 안전한 중구를 만들기 위해서는 보다 체계적인 대응

“구민의 알 권리와 인사행정 투명성·공정성 확보 중요”

■ 제295회 중구의회 정례회 구정질문 주요내용 / 송재천 의원(복지건설위원장)

중구의회(의장 윤판오)는 지난 6월 26일 제295회 중구의회 정례회 2차 본회의를 열고 집행부(구청)에 대한 구정질문을 전개했다. 이날 중구의회 의원 9명 중 손주하 이정미 소재권 길기영 허상욱 송재천 조미정 의원 등 7명이 구정질문을 전개했다. 27일에는 제3차 본회의를 열고 김길성 중구청장의 일괄답변을 듣고 이정미 의원과 길기영 의원 등이 구청장과 일문일답을 하기도 했다. <다음은 구정질문 주요내용, 질문순서 순> 중구의회 송재천 의원은 지난 6월 26일 열린 제295회 중구의회 정례회 2차 본회의 집행부(구청)에 대한 구정질문에서 △구민의 알 권리와 인사행정의 투명성·공정성 확보를 위한 인사청문회 조례안의 필요성을 제안했다. 인사청문회법의 중요성과 관련, “지방자치법 개정으로 지방자치단체장이 출자·출연 기관장을 임명할 때, 구청장의 요청이 있을 경우 인사청문회를 실시할 수 있게 돼 있다. 이에 따라 전국 각 지자체에서는 관련 조례를 제정하고 있으며, 중구의회 역시 관련 조례를 제정한 바 있다. 그런데 구청장은 의회가 의결한 해당 조례안에 대해 반대하며 재의를 요청했다. 인사청문회는 공공기관장이 되고자 하는 사람의 적격성, 도덕성, 직무수행능

“회현동 행정복합센터 민투방식 전환 후 지연 이유는”

■ 제295회 중구의회 정례회 구정질문 주요내용 / 조미정 의원(의회운영위원장)

중구의회(의장 윤판오)는 지난 6월 26일 제295회 중구의회 정례회 2차 본회의를 열고 집행부(구청)에 대한 구정질문을 전개했다. 이날 중구의회 의원 9명 중 손주하 이정미 소재권 길기영 허상욱 송재천 조미정 의원 등 7명이 구정질문을 전개했다. 27일에는 제3차 본회의를 열고 김길성 중구청장의 일괄답변을 듣고 이정미 의원과 길기영 의원 등이 구청장과 일문일답을 하기도 했다. <다음은 구정질문 주요내용, 질문순서 순> 중구의회 조미정 의원(의회운영위원장)은 지난 6월 26일 열린 제295회 중구의회 정례회 2차 본회의 집행부(구청)에 대한 구정질문에서 △회현동 행정복합센터 건립 지연 관련 △중구청 주관 행사 운영 등에 대한 의문을 제기하고 구체적인 답변을 요구했다. 회현동 행정복합청사 건립사업과 관련, “지난 제289회 정례회 구정질문을 통해 이 사업의 조속한 시행을 촉구했는데도 불구하고 아직까지 가시적인 진전이 없어 주민들께서 깊은 우려를 표하고 있다. 중구 내 다른 지역의 행정복합청사 사업 진행 상황을 보면, 을지로동 행정복합청사는 ‘을지누리센터’라는 이름으로 이미 개청식을 마치고 주민들에게 행정서비스를 제공하고 있으며, 소공동과 명동 행정복

“다산로변 역세권 활성화 사업 등 종상향 반영 적극 논의”

■ 제295회 중구의회 정례회 김길성 중구청장 답변 주요내용 “더욱 공정하고 투명한 감사기구 운영 위해 최선다할 터” “자유총연맹 건축주 고발, 이행강제금 부과 등 행정조치” “회현동 행정복합센터 중앙투자심사 거쳐 29년 준공 목표”

지난 6월 26일 열린 제295회 중구의회 정례회 제2차 본회의에서 의원들이 집행부(구청)에 대한 구정질문을 전개함에 따라 27일 열린 제3차 본회의에서 김길성 구청장은 의원들의 질문에 대해 구체적 답변은 물론 일문일답으로 진행했다. 김길성 중구청장은 “지난 3년 동안, 중구청과 중구의회는 상호 신뢰와 협력을 바탕으로, 중구에 많은 변화와 의미 있는 성과를 함께 만들어 왔다“며 ”앞으로도 중구민이 체감할 수 있는 긍정적인 변화가 중구에 이어질 수 있도록, 구청장으로서 책임 있는 자세로 구정에 최선을 다하겠다“고 약속했다. <다음은 답변 주요내용> ▲손주하 의원이 질문한 ‘중림동 아파트 갈등관리’와 관련, “중구는 해당 갈등을 중재를 통한 해결대상으로 판단하고, 올해 3월부터 현장 확인 7회, 분양 및 임대 측 관계자 면담을 10회나 실시했다. 4월부터 5월까지는 주민 설문조사를 지원하며 조정안 마련을 위해 노력해 왔다. 이처럼 다양한 이해관계가 얽힌 사안일수록 객관적이고 중립적인 입장에서 법적 검토와 행정적 조율을 중심으로 접근하고 있으며, ‘갈등관리팀’과 ‘관련 부서’가 긴밀히 협조하며 문제 해결에 힘쓰고 있다. 조정이 되기 위해서는 이해당사자